La cara oculta de los hotspots: regulación jurídica de los puntos críticos y garantía de derechos en los centros de detención de extranjeros en Italia.

Abstract

[ES]Este Trabajo de Fin de Grado muestra un análisis detallado de los hotspots, creados por la Unión Europea como herramienta para la gestión de la denominada “crisis migratoria” en los Estados miembros en primera línea, concretamente, en Italia. Sin embargo, la falta de regulación y recursos convierten la teoría de estos puntos críticos en una realidad más parecida a aquellos territorios en conflicto de los que huyen los migrantes que a Europa. El objetivo es ofrecer, por un lado, una visión organizativa de estos centros, la cual gira en torno a la coordinación interna entre los actores legitimados y las autoridades nacionales del Estado miembro y, por otro lado, una visión estructural en torno al tratamiento y práctica de los procedimientos in situ, realidad que soportan miles y miles de migrantes desde 2015. Por esta razón, se profundiza en dos problemáticas prácticas distintas, pero estrechamente relacionadas: los ímites.

[EU]Gradu Amaierako Lan honek hotspot-en análisia adierazten dau, Europar Batasunak asmatutako tresna deituriko “migrazio krisia”-ri aurre egiteko. Hala ere, erregulazio eta baliabide faltaren ondorioz, hotspot-aren teoriak antzekotasun gradu handiagoa hartu dau babesgabeko herrialde batekin, Europar Batasuneko herrialde bategaz konparatuz gero. Helburua bi ikuspuntu eskaintzen dauz, alde batetik, organizatzailea, aktore legitimatu eta aktore naziolen arteko barne koordinazioaren inguruan, eta beste aldetik, estrukturala, zentroetako prozeduraren tratamendu eta praktikaren errealitatearen inguruan. Arrazoi honen ondorioz, ezberdinduta baina estuki erlazionatuta dagozan bi problematikatan sakontzen da: parte hartzen dabezan aktoreen konpetentzien limiteak eta hotspot-en barne funtzionamendua migratzaileekiko.

[EN]This Final Degree Project shows a detailed analysis of the hotspots, created by the European Union as a tool for managing the denominated “migratory crisis” in front-line Member States, specifically, in Italy. However, the lack of regulation and resources turns the theory of these critical points into a reality more similar to those territories in conflict from which migrants flee than Europe. The objective is to offer, on the one hand, an organizational vision of these centers, which is about internal coordination between legitimate actors and the national authorities of the Member State and, on the other hand, a structural vision around the treatment and practice of procedures in situ, a reality that thousands and thousands of migrants have endured since 2015. For this reason, it delves into two different, but closely related, practical problems: the limits of the competence of the intervening actors and the internal functioning for migrants inside the hotspots.