La cooperación al desarrollo de las Comunidades Autónomas del Estado español: relevancia, alcance y aportación específica

Abstract

Esta tesis doctoral trata de realizar un análisis en profundidad de las políticas de Cooperación Descentralizadas llevadas a cabo desde las CC.AA. españolas desde una doble perspectiva: teniendo en cuenta por un lado, las características, potencialidades, y limitaciones que la literatura especializada atribuida a la Cooperación Descentralizada; y, a su vez, examinándolas a la luz de un marco de referencia específico, derivado del propuesto por el Grupo de Investigación sobre Análisis y Evaluación de Políticas de Cooperación al Desarrollo del Instituto Hegoa.

Con el objetivo de contextualizar este objetivo general, este trabajo de investigación comienza por situar el auge de la Cooperación Descentralizada en la reconfiguración de los espacios locales frente a la globalización, y en las nuevas oportunidades abiertas para las administraciones territoriales y la gobernanza local en el contexto de los procesos de descentralización. Igualmente, se realiza un repaso de la Cooperación Descentralizada tanto en el plano académico como en los documentos de las principales instituciones y agencias internacionales de cooperación. Asimismo se lleva a cabo un breve recorrido por algunas de las expresiones concretas de este tipo de cooperación en el ámbito europeo.

Por otro lado, se plantean los problemas metodológicos asociados al análisis de la Cooperación Descentralizada, en concreto las diferentes aproximaciones habidas para su evaluación/análisis, y las particularidades del tema como política pública y su influencia en la evaluabilidad de la misma. Todo ello nos llevará a reforzar la necesidad de escoger un enfoque más amplio para su estudio, en la línea de policy analysis. Igualmente, se realiza un repaso de los distintos trabajos existentes, descriptivos o analíticos, sobre la Cooperación Descentralizada en el Estado español al objeto de estudiar sus aportaciones y limitaciones para el análisis de las políticas de cooperación autonómicas.

Por último, antes de realizar el estudio de caso –en el que se presenta el panorama general de la cooperación de las CC.AA.–, se presenta y se justifica el marco de referencia, en base al cual se presentan los resultados obtenidos.