Immigration in Italy between First and Second Republic. From the Reception Policies to the “Emergency” Management of Migrations (1980-2018)

Abstract

This paper aims to rebuild the Italian policies in regards to migrations of the last thirty years by using available statistical data. During these years Italy has finally overcome its old role – being an emigration country – to become a new destination for many migrants. We would like to underline how these policies are not related to actual inflows, and how lawmaking considers the migration phenomenon as a threat to public order. It is possible to highlight a first phase (1980-1990), during which laws are mostly exceptional and administrative measures for managing migrations and recognition of the rights to those who live and work in Italy. A second phase (1990-2001), during which Italian governments try to establish a more systematic framework on immigration; a third phase (2002-2011), during which laws have been changed in a more restrictive and repressive sense.; Este artículo analiza las políticas migratorias italianas de los últimos treinta años utilizando datos estadísticos, con el fin de señalar cómo estas políticas no están relacionadas con la realidad de las llegadas y cómo los gobiernos italianos han considerado este fenómeno, sobre todo, una amenaza para el orden público. Es posible indicar una primera fase (1980-1990) en la que los actos administrativos gestionan la llegada de los extranjeros y su regularización, respecto a las exigencias del mercado laboral; una segunda (1990-2001), con un marco más sistemático para la gestión de la inmigración; una tercera (2002-2011), en la que las leyes fueron modificadas en un sentido más restrictivo. Desde 2011 la rapidez de los cambios en Oriente Medio y en el mundo árabe provocaron nuevas llegadas en todo el Mediterráneo, y el gobierno populista elegido en 2018 puso en marcha un nuevo decreto que limita las posibilidades de aceptar solicitantes de asilo.