El presupuesto participativo como herramienta de innovación política en la gestión administrativa a escala local: la experiencia de Hernani Erabaki

Abstract

El éxito de la experiencia de presupuestos participativos en Porto Alegre (Brasil), y en otros contextoslatinoamericanos ha desencadenado una amplia y rápida proliferación de iniciativas a escala mundial ycon presencia en todos los niveles administrativos. Actualmente se desarrollan procesos de presupuestosparticipativos en cada uno de los continentes. En el continente europeo el presupuesto participativopretende legitimar las instituciones, garantizar a la ciudadanía una relación más estrecha con losgobernantes, aumentar los niveles de participación y generar más confianza hacia los asuntos políticos.Más aún, en el Estado español el presupuesto participativo es entendido como un proceso de toma dedecisiones en el que los/as ciudadanos/as deliberan sobre una parte del presupuesto municipal. De estamanera, esta investigación se centra en evaluar hasta qué punto los presupuestos participativos deHernani son realmente democráticos, están fundados en bases sólidas de buena gobernanza y quéresultados se están dando como consecuencia de su aplicación durante los últimos seis años. El diseñometodológico, por su parte, combina la recopilación de datos de primera y segunda mano. Así, seemplearon técnicas de corte cualitativo como la observación y la realización de entrevistassemiestructuradas a los actores involucrados, es decir, a la ciudadanía, técnicos/as municipales,profesionales encargados de dinamizar el proceso, alcaldes, concejales y otros agentes especiales (conamplio conocimiento en el tema), además, de una revisión bibliográfica sobre el tema y consultas sobreproducciones locales, como por ejemplo, el periódico "Kronika" publicado en el municipio de Hernani.Entre los principales resultados se resalta la importancia de implementar sistemas de control yseguimiento de los compromisos adquiridos con la ciudadanía a través del proceso participativo, lanecesidad de institucionalizar la puesta en marcha de una iniciativa como "Hernani Erabaki", así comoel modelo participativo que guiará el funcionamiento de la administración local. De igual manera, seaborda la urgencia de aumentar los niveles de transparencia respecto a datos de carácter financiero yproporcionar canales institucionales a disposición de la ciudadanía para acceder con facilidad a éstos. Porotro lado, se hace alusión a los grandes esfuerzos realizados por la institución local para implementar añoa año la experiencia de Hernani, en otras palabras, por ejecutarla seis años consecutivos, así como laplanificación de estrategias de inclusión social para aumentar la participación y diversificar los perfiles.Por ejemplo, como la intervención de niños/as dentro de la experiencia de "Hernani Erabaki".