Análisis de una reforma fiscal ambiental para España con devoluciones para todos los hogares. Papeles de Economía Española,

Abstract

En los últimos años diversos organismos internacionales han señalado la importancia de potenciar la fiscalidad energético-ambiental en España dado su reducido uso en la actualidad. En este trabajo proponemos y analizamos una reforma o paquete fiscal ambiental en España que podría elevar su aceptabilidad política y social, inspirada en la propuesta “carbon fee and dividend” de Estados Unidos y apoyada por amplios sectores demócratas y republicanos. La reforma incluye tres impuestos (carburantes, contaminantes atmosféricos y CO2 en sectores difusos) y la devolución de la recaudación (estimada en 6800 millones €) mediante transferencias directas e iguales para todos los hogares (417 € por hogar). La propuesta generaría una notable reducción de las emisiones de CO2 (14%), NOX (13%) y SO2 (17%) y una pequeña reducción del PIB (0,2%). La medida sería claramente progresiva, viendo aumentado el primer y segundo quintil de renta su capacidad media de gasto en 302 y 69 € anuales. Los hogares por debajo del umbral de la pobreza verían aumentado su capacidad media de gasto en 301 €. No obstante, esta reforma podría ser diseñada para modular su progresividad o para incluir una mayor protección a colectivos vulnerables.